В ГД состоялся «правительственный час» по вопросам охраны здоровья школьников и развития массового детско-юношеского спорта

Особое внимание в ходе обсуждения было уделено организации летнего оздоровительного отдыха для детей

В Государственной Думе состоялся «правительственный час» на тему «Об охране здоровья школьников и о развитии физической культуры и массового детско-юношеского спорта». 

В обсуждении приняли участие заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко, Министр здравоохранения Михаил Мурашко, Министр спорта Михаил Дегтярев, исполняющий обязанности Министра просвещения Александр Бугаев, руководитель Роспотребнадзора Анна Попова. Также выступили председатели профильных комитетов, представители всех политических фракций и Счетной палаты. По видеосвязи к разговору были подключены представители исполнительных и законодательных субъектов РФ. 

Особое внимание в ходе дискуссии было уделено вопросу реализации рекомендаций Государственной Думы о подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2025 года. На конец мая из 20 рекомендаций, отраженных в постановлении ГД, выполнено только 8. Депутаты повторно обратились в Правительство по этому вопросу. 

«Здоровье формируется в детстве»

По мнению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина, профильным министерствам, ответственным за обеспечение здоровья детей, следует более самокритично относиться к оценке своей работы.

«Важно, чтобы наши отраслевые министерства признавали проблемы. У нас зачастую разговор сводится к тому, что руководство говорит: „У нас все хорошо“, — отметил Вячеслав Володин. — Коллеги, давайте исходить из того, что если есть проблема, будем ее решать. Старайтесь более самокритично подходить к этим темам. Если люди обозначают вопрос в части здоровья детей, нагрузки в школах, групп продленного дня, которых не хватает, отсутствия возможности заниматься спортом и проблему из года в год еще более обостряющуюся — организация детского отдыха, — давайте обсудим».

Председатель Комитета по контролю Олег Морозов в своем выступлении подчеркнул, что «от состояния здоровья сегодняшних школьников напрямую зависит завтрашний день нашей страны».

Он отметил, что, с одной стороны, в России создана развитая спортивно-оздоровительная инфраструктура и современная высококачественная медицина, «с другой стороны, вся эта махина, работающая на оздоровление учащихся, пока, увы, не дает качественного улучшения их здоровья».

Олег Морозов, в частности, обратил внимание на то, что уроки физкультуры в школах не позволяют компенсировать гиподинамию у детей. «Казалось бы, вывод очевиден: требуется существенная активизация физкультурно-оздоровительных мероприятий для детей как в школе, так и вне ее. Однако по данным опросов родителей в 2024 году, нехватка времени, высокая учебная нагрузка, неудобное расписание занятий являются значимым барьером для занятий физической культурой и спортом среди школьников», — сказал Председатель Комитета по контролю.

Он также напомнил, что тему высокой нагрузки на школьников поднимал в своем Telegram-канале Вячеслав Володин. «Высокая учебная нагрузка – давняя тема. Пугает то, что чем больше борются с нагрузкой, тем она становится выше. Тут нужна четкая стратегия, а не сегментированные действия, — уверен Олег Морозов. — Одновременно это повод еще раз оценить соотношение цифровых и традиционных заданий. Мировой опыт говорит о необходимости если не сведения к минимуму, то серьезного сдерживания цифровых форматов занятий в школах».

По мнению заместителя Председателя Правительства Дмитрия Чернышенко, в стране необходимо внедрение системы формирования распорядка дня школьника, учитывающей время на занятия, продленку, спорт и подготовку домашнего задания. По его словам, соответствующее предложение уже готовится.

«Нам нужна система формирования распорядка дня школьника, которая будет учитывать и время занятия в школе, для этого унифицированное расписание мы вводим, продленку, время на дополнительные секции, включая спорт и, конечно, подготовку домашнего задания. День ребенка должен быть сбалансирован так же, как и его питание. Это очень важно, и мы готовим предложение», — сказал он.

Как отметил Министр здравоохранения Михаил Мурашко, в России за последние 5 лет удалось достичь максимального охвата школьников профилактическими осмотрами — практически 98 %, в 20 субъектах охват составил 100 %. 

«Для совершенствования подходов к охране здоровья школьников в Минздраве были переработаны ключевые нормативно-правовые акты, которые устанавливают новые обязательные требования. Они вступят в силу с 1 сентября текущего года. При подготовке актов мы ориентировались в том числе на предложения депутатов Государственной Думы, за что я хочу вас поблагодарить. Подробные разъяснения при реализации новых положений по обязательным требованиям, которые мы обсуждали, направлены в регионы», — сказал он.

На основании имеющихся данных Минздрав видит тенденцию к прогрессированию определенного типа заболеваний у детей школьного возраста. «В первую очередь это проблемы осанки, сколиоз и болезни глаза и придаточного аппарата — в течение получения образования в полтора раза имеются тенденция к повышению. И есть тенденция к повышению в процессе обучения болезней желудочно-кишечного тракта. Тревогу вызывает рост в 1,6 раза заболеваемости детей ожирением, который наряду с питанием связан с малоподвижным образом жизни и отсутствием интереса к занятию физкультурой и спортом у многих детей», — уточнил Михаил Мурашко.

Председатель Комитета по охране здоровья Сергей Леонов в свою очередь указал на то, что школьные медицинские пункты — это небольшой, но крайне важный элемент системы оказания педиатрической помощи. В своем выступлении он выделил кадровую проблему в этой сфере. «Регионы слабо пользуются целевым набором для привлечения выпускников медицинских колледжей в школы», — сказал Председатель Комитета.

Исполняющий обязанности Министра просвещения Александр Бугаев, говоря о нагрузке на школьников, рассказал о предпринятых мерах по ее снижению. Так, по его словам, нормировано выполнение домашних заданий, синхронизировано содержание программ с экзаменами. «Установили нормированные контрольные работы — не более 10% от общего числа уроков. Эти изменения вступают силу с 1 сентября этого года», — сообщил он. 

Также Минпросвещения уделяет внимание развитию инфраструктуры для занятий физической культуры и спорта. «Создаем вместе с регионами условия для занятий физической культурой и спортом. Сегодня оборудованы спортплощадки, а также оснащены спортивным инвентарем более 90 % образовательных организаций. Более чем 5 тысяч школ отремонтировали спортзалы при поддержке партии «Единая Россия», — уточнил Александр Бугаев.

Фактором формирования здоровья детей является учебная нагрузка и внедрение новых образовательных технологий, подчеркнула глава Роспотребнадзора Анна Попова. «Мы делали специальное исследование. Нормативы для всей страны одинаковые, а вот результаты в разных субъектах разные. Хочу отметить высокий результат по ограничению использования мобильных телефонов в школах и поблагодарить депутатов за то, что в 2023 году наши требования из методических рекомендаций были включены в федеральный закон. Но есть новые технологии, они ставят и перед нами новые задачи», — отметила она.

Отдельную дискуссию вызвал вопрос нормативов по строительству школ. 

По словам Председателя ГД, сегодня во многом удорожание и проблемы при возведении новых образовательных учреждений связаны именно с нормами Роспотребнадзора. «Когда мы говорим о нормативах, у нас сельская школа сегодня обходится — одно ученическое место — 4 млн рублей. Для того, чтобы построить новую школу на 250 учеников, нужен миллиард. Этот миллиард у государства, у страны есть? Нет. Школы ветшают, а требования растут», — добавил он.

Вячеслав Володин также отметил, что сейчас губернаторы и мэры часто не могут открыть детский лагерь, потому что «все ушло в бумаги и справки». 

Спорт — норма жизни

Министр спорта Михаил Дегтярев считает, что процент спортивных клубов в школах должен быть увеличен. «В марте мы утвердили межотраслевую программу развития школьного спорта до 2030 года, — сказал он. — Работа идет в тесном взаимодействии с Минпросвещения. В каждой школе должны быть созданы спортивные клубы. Сегодня их уже более 38 тыс. в 98,72 % школ страны».

Он также обратил внимание на проблему оказания некачественных услуг в сфере физической культуры. «Проблема в фокусе нашего внимания, у нас до сих пор нет единого реестра физкультурно-спортивных организаций, мы сейчас работаем над изменениями в законодательстве по введению такого реестра, — сказал глава Минспорта. — Проблема качества есть, проблемы непрофессионализма и травматизма — есть. Это касается и турниров по смешанным единоборствам, а также и других видов. Сеть организаций, которые продвигают эти виды, находится вне фокуса зрения, но эти организации должны туда попасть. Рассчитываю на помощь депутатов и всех профильных фракций». 

Вячеслав Володин предложил рассмотреть возможность использования пришкольных спортивных сооружений, например спортплощадок и бассейнов, во внеурочное время: это можно реализовать в режиме секций. По его мнению, это также будет способствовать решению задачи по повышению доступности спорта для детей. 

«Где‑то это делают, инициирует губернатор, мэры, директор школы, а системного подхода нет. Бассейны строим, то же самое: в 14:30 закрыли. Зачем? Неужели нельзя организовать, чтобы бассейн работал до 20:00? Можно переводить в режим секции: ребенок сходил домой, уроки сделал, переоделся и вернулся», — подчеркнул Председатель ГД.

Председатель Комитета по просвещению Ирина Белых в свою очередь обратила внимание на сложности в проведении уроков физической культуры в школах и нехватку квалифицированных кадров. По ее словам, педагог в спортивной сфере должен обладать узкоспециализированной квалификацией.

«Ошибочное мнение, что учителем физической культуры быть просто. У этого предмета своя методика преподавания. Это не просто человек в спортивной одежде со свистком. Он должен знать анатомию, физиологию, проблемы роста, психологию каждого возраста, понимать, что он, как и все, внутри образовательного процесса», — сказала Ирина Белых.

По мнению Председателя Комитета по физической культуре и спорту Олега Матыцина, совершенствование сферы физической культуры, массового спорта, а также спорта для детей и подростков тесно связано с выполнением ключевых целей, которые были определены главой государства Владимиром Путиным. Эти цели ориентированы на повышение уровня здоровья граждан и улучшение демографической обстановки, напомнил депутат.

Он отметил, что наблюдается уменьшение числа организаций, которые занимаются спортивной подготовкой, а также снижение количества тренеров-преподавателей. «Я уверен, что с введением в действие государственной информационной системы «Спорт» порядок будет наведен, мы получим более четкую объективную информацию, что позволит более эффективно управлять отраслью», — заявил Председатель Комитета.

Модернизация сферы детского отдыха

В ходе обсуждения Председатель Государственной Думы также обратил внимание представителей Правительства на отсутствие единого федерального реестра организаций отдыха и оздоровления детей.

«По информации Министерства просвещения в 2025 году планируют работу 40 176 организаций отдыха и оздоровления детей. Из них всего лишь 5,6 % (2250) – это стационарные лагеря. А остальные – это лагеря дневного пребывания, при школах, — отметил Вячеслав Володин. — А по обобщенным данным из региональных реестров у нас 36 315 лагерей, и из них лишь 1 971 – лагерь стационарного типа».

«Коллеги, мы ваши единомышленники. Наш диалог ставит целью решение проблем. Вы сегодня, общаясь с депутатами, общаетесь фактически со всеми нашими избирателями, которые нас подпитывают своей энергией, вопросами, информацией, когда мы выезжаем в регионы», — обратился Председатель ГД к участникам обсуждения.

Вячеслав Володин предложил списывать бюджетные кредиты регионам, если высвобожденные средства будут направлены на организацию детского отдыха. В настоящее время такой механизм работает в случае выделения регионом средств на модернизацию ЖКХ, напомнил он.

«В части коммунального хозяйства было принято решение, что если регионы, имеющие долговые обязательства, будут использовать средства на модернизацию ЖКХ и некоторые другие вопросы приоритетные, то кредиты бюджетные списываются. Нужно изучить вопрос и, возможно, выйти на принятие решения и в части организации детского отдыха. У многих регионов такие долговые обязательства есть», — сказал Председатель ГД.

В этом году будет работать порядка 40 тысяч лагерей всех видов, сказал и. о. Министра просвещения. «Продолжается системная работа по модернизации инфраструктуры детских лагерей. В рамках федеральной программы мы за три года построили 177 новых жилых и быстро возводимых корпусов, капитально отремонтировали 98 столовых и медицинских пунктов. 68 регионов принимают участие в этой программе, мы рассчитываем, что она свой охват увеличит», — сообщил Александр Бугаев.

Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина указала на существующие проблемы со строительством новых детских лагерей, несмотря на выделяемое со стороны государства финансирование. «Это замечательно, что три миллиарда рублей выделили на строительство модульных лагерей, но далеко не везде эти деньги освоены», — подчеркнула Нина Останина.

По ее словам, по‑прежнему большой проблемой для многих семей остается высокая стоимость путевок в детские летние оздоровительные лагеря, что делает такой отдых недоступным. 

«Есть льготные билеты, но родители пишут, что есть всего несколько минут для того, чтобы зайти на сайт, купить льготный билет, а потом слезы, потому что никто никуда не едет. Все, нет этих льготных билетов, а поездов дополнительных тоже нет», — обратила внимание Нина Останина.

Источник: Официальный сайт ГД ФС РФ